必要性
1．神木因能源工业经济的快速发展，进入百强，提高了在全国的经济知名度。
2．神木因以全民免费医疗和12年免费教育为代表的民生工程和大社保体系的建设，提高了在全国的社会知名度。
3．神木在经济社会发展的同时，需要发展文化产业，打造文化旅游品牌，提高在全国的文化知名度。
4．发展文化旅游产业是调整产业结构，形成多元经济格局，保证社会经济协调稳步发展的需要。
5．旅游文化产业是无烟工业，关联性强，据专家论证可以带动以第三产业为重点的32个行业的发展，是人民群众广泛需求，推动社会经济发展的朝阳产业。
6．矿产资源越挖越少，文化源资越挖越丰富。需要为矿竭城衰而未雨绸缪。发展文化旅游产业是保证神木可持续发展的战略需求。
可行性
1．神木县有丰富的文化旅游资源：红碱淖、二郎山、九龙山、天台山、西津市、神木古城、高家堡古镇各具特色，而杨家城和杨家将，用旅游文化的眼光看，具有唯一性、垄断性，可以打造成一张在全国打出去、叫的响、推得开的旅游品牌和文化名片。
2．神木工业经济的快速发展，财政收入的大幅增涨，政府有资金实力支持文化旅游产业的发展。
3．大量民间资本的沉淀需要政府引导。动员企业界的有识之士，从满足人民群众精神文化生活需求，从保障神木可持续发展的战略高度着眼，把大量民间资金投向文化旅游产业。
杨家城的价值
1．杨家城是杨家将文化的精神之根。
2．杨家城是杨家将英雄的血脉之祖。
3．杨家城是杨家将故事的历史之源。
杨家城的三大亮点
1．杨家城是一座规模宏大，布局完整，结构独特，地势险峻，在长城沿线古代军事防御体系中的大型古城遗址。
2．杨家城是满门忠烈，海内外华人妇孺皆知的杨家将英雄群体的故里。
3．在城内的标志性建筑——“红楼”上，北宋著名政治家、文学家范仲淹、文彦博曾留下了四首诗词，其中范仲淹的《麟州秋词》是脍炙人口的千古名篇。全国现有的五大名楼，岳阳楼因范仲淹的《岳阳楼记》，滕王阁因王勃的《滕王阁序》，黄鹤楼因崔灏的《黄鹤楼》诗，鹳雀楼因王之涣《登鹳雀楼》诗，大观楼因孙髯的全国第一长联而名扬天下，成为五大名楼。范仲淹在红楼上留下一诗一词，完全有望打造成为全国第六大名楼。
杨家城开发的五大目标
1．打造“神木――杨家将故乡”的文化名片。
2．建成与黄陵、成陵齐名的五A级人文旅游景区。
3．建成国家级的爱国主义教育基地。
4．建成全国最大、资料最全的杨家将文化研究中心。相机申报“杨家将文化”进入世界非物质文化遗产名录。
5．建成西北地区重要的影视拍摄基地、演艺基地。
开发建设格局
1．根据已完成的杨家城旅游开发控制性详规提出的“一中心”，即“杨家城遗址核心区”；“七片区”，即“军事文化区、民俗体验区、文博展示区、主题广场区、商务休闲区、综合服务区”的布局，山上山下统筹考虑，以有利于实现杨家城开发的五大目标为前提，进一步合理布局，上下联动，形成规模。
2．以杨家城开发、杨家将文化研究为重点和切入点，在新村规划建设文化产业园区。
3．县政府负责水、电、路、绿化、规划等基础设施建设，村民的搬迁安置以及古城遗址的保护和必要的建筑修复及文博展示区的建设。
4．军事文化区、户外运动区、民俗体验区、商务休闲区、综合服务区由市场运作，政府制定优惠政策，吸引民营资本投入建设。实行谁投资，谁受益。
5．新村文化产业区可同时挂“神木县文化产业区管委会”、“神木县旅游文化开发集团公司”、“神木县文化旅游开发基金会”三块牌子，统筹九龙山、二郎山、天台山、西津寺、陕北民俗文化大观园等景区的开发建设。
6.杨家城旅游景区的开发建设，是我县旅游文化产业的重大项目，需要各方面的全力支持配合。建议县上成立一个能够协调各方，权威、高效运行的领导机构和工作班子，才能保证开发建设的健康有序进行。
作者：乔振民
