内容提要：焦拓义
2012年2月中旬，山西省代县的县级领导班子46人在县委书记和县长的带领下，风尘仆仆来神木县杨家城考察。此时神木县提出杨家城（麟州故城）保护开发已经几年了，神木的杨家将文化园区建设已经列入神木县文化建设的重要项目之中，“文保”、“总规”“详规”已经在专家评审中。
焦拓义
2012年2月中旬，山西省代县的县级领导班子46人在县委书记和县长的带领下，风尘仆仆来神木县杨家城考察。此时神木县提出杨家城（麟州故城）保护开发已经几年了，神木的杨家将文化园区建设已经列入神木县文化建设的重要项目之中，“文保”、“总规”“详规”已经在专家评审中。神木的目标是将杨家城打造成5A级文化旅游景区，建立全国杨家将文化研究中心，全国最大的杨家将博物馆， 建成国家级爱国主义教育基地，打造“杨业故里”品牌。座谈会上，代县县委书记霍富荣谦虚地表示，神木县凭借得天独厚的煤炭资源优势，坚持科学发展不动摇，不断加大产业结构调整力度，产业特色鲜明，经济发展位次已经进入全国百强县行列，特别是将杨家城开发作为文化产业发展的龙头抓，值得我们学习借鉴。
代县领导来神木学习考察，是闻风而来，神木在2007年就提出开发杨家城，他们是来看神木究竟如何做？代县地处晋北雁门关，那里是杨家将的主要征战地，他们也在杨家将文化旅游方面做文章，而且已经初具规模。
时隔2年多，2014年6月神木县杨家将文化研究会一行到代县雁门关考察，映入眼帘的已不是苍凉残破的古关隘，而是面貌一新、景点如林、游人如织的旅游景区。
雁门关旅游景区并不是在代县领导考察神木杨家城（麟州古城）才开始建设的。雁门关在2002年被国务院公布为“全国重点文物保护单位”，同时被忻州市列为重点开发旅游景区，被山西省列为全省十大旅游景点之一。2007年9月，为了加大开发力度，加快开发步伐，成立了雁门关景区管理局，建制正处级。2009年完成总体规划，开始全面实施。到2010年底，完成景区修复、基础设施服务设施等项目，投资达4.6亿元。到神木县参观考察时，已形成了以杨家将文化为主题的旅游景区，包括杨家将群雕、民俗村、古代军事防御设施、边关、长城、驿站等。景区最引人注目的杨家将群雕，栩栩如生，高大勇武，威风凛凛。景区先后被评为“山西省十大旅游杰出品牌”“亚洲大中华最富盛名旅游景区”，每年游客量已达百万人次。从经济效益看，到目前为止已经收回成本，更重要是景区的建设运营使当地经济社会发展更具活力，给当地老百姓带来了福祉，为他们摆脱贫困，走上富裕之路奠定了坚实基础。同时大大提高了代县在全国的知名度。
反过来看提出开发杨家城（麟州故城）的神木，从2007年到2016年已经10年过去了，园区建设并无重大的进展。
2006年杨家城（麟州故城）便列为全国重点文物保护单位。经过反复调研，实证对比，县委、县政府形成了保护开发杨家城，建设杨家将文化产业园区的总体思路。接着成立了“杨家将文化产业园区建设领导小组”，并抽调专人设立了办公室。邀请国内几家有名的古建筑设计单位编制《麟州故城遗址保护规划》、《神木县杨家将文化产业园区总体规划》，经过反复修改讨论，到2012年冬通过专家评审。到现在已经四年过去了，规划没有如期实施。
从现在看，文保规划和开发总规划基本是可行的。文保规划充分肯定杨家城的历史价值，提出“麟州故城遗址是我国西部地区发现的历史悠久，史载明确，规模较大，并富有历史人物传奇的城市遗址，对于研究我国历史上边疆地区及少数民族的历史、军事、经济及文化交流等方面具有很高的价值，是弥足珍贵的历史文化遗产”，并且提出了保护与利用的前景。麟州故城处在神木县城及新区至店塔工业区必经之路上，随着经济发展和城区建设的延伸，故城遗址将成为县城总体规划新区的外围空间，以及县城与店塔工业区之间的历史文化积淀地，区位优势明显。另外杨家将英雄传奇在国内外享有广泛的知名度，是我国优秀传统文化的重要典范，也是黄河西岸晋陕两地共享的历史文化遗产，这一文化遗产所具有的潜力将会得到进一步的发掘和利用，所以麟州故城遗址在发展旅游、丰富城市文化、提高城市品位，塑造城区景观环境，拉动当地经济发展等方面，必将发挥积极的作用，具有良好的利用前景。麟州故城地上地下的遗址、发掘和征集的文物，特别是现存的故城城垣、屈曲环绕，沧桑斑驳，体现出一种历史性艺术作品的残缺美，具有强烈的视觉冲击感，可以成为故城遗址展示主体。根据一千余年古城， 地处大漠边关，至今巍然屹立，杨家将几代忠勇保国，英雄传奇遍地传颂，文保规划形成的展示主题为：
千百年塞上边城寒霜冷月古迹巍然
杨家将男女老少英雄传奇九州颂扬
专家们对杨家将文化产业园区总体规划充分肯定，认为：
规划理念思路有重大突破和提升，将文化事业、文化产业、旅游产业、现代休闲业等集一身，以非物质文化遗产杨家将领军人物杨业，史学上杨家将和文学上杨家将英雄群体及麟州古城为主体，实施杨家将文化产业园区规划；规划具有的资源观和产业观，对文化资源深度挖掘、梳理、定位，抓住了历史事实，将文化事业、文化产业、旅游产业有机结合，深度挖掘杨家将文化内涵，构成丰富完整的产业体系。规划思路明确，原则正确，具有科学性、前瞻性、指导性和操作性，对神木县文化产业发展具有引领作用。
以此可见，神木县将杨家城开发建设作为建设文化强县的重点龙头项目是具有战略眼光的。物质资源是有限的，不可再生的。但文化产业是无尽的，可持续发展的，是朝阳产业。当今世界，知识经济已经成为世界的主流，一个地区或城市，真正有价值、有魅力能够长远流传的是文化，如果没有文化，就是缺少精神内核的躯壳。纵观神木历史文化长廊，杨家将文化的历史地位最高，影响传播最远，社会反响最大，是神木历史传统文化的标本和见证，是神木人展示其文化魅力的窗口，是神木拿得出、叫得响、推得开的第一文化品牌。杨家城是杨业的故乡，也是杨家将文化的起源地。杨家将文化来源于杨家将的事迹，从历史上讲是以杨业为首，以他和他的儿孙为主体，以他的主要部将为成员的爱国将领集团和英雄群体，其主线是爱国主义和英雄主义，是中华民族优良传统的灵魂，是文化研究的不竭源头和永恒主题。属于非物质文化遗产，在全国具有唯一性，杨家城（麟州故城）是物质文化遗产，“杨家将故里——杨家城”是一块金字招牌，利用好这块招牌是功在当代，造福后世的大好事，大善事。这已是全县干部群众的共识。
神木是杨家将文化的诞生地，山西代县、河北廊坊一带是杨家将主要征战、建功立业地，河南开封是杨家将的归宿地。三地能够形成一个杨家将文化旅游观光黄金产业链。2012年9月开封、代县、神木三地在古都开封签订杨家将文化旅游合作协议。三地领导一致表示，充分发挥各自优势，深入挖掘所拥有的杨家将历史文化资源，联手打造杨家将文化旅游黄金线。代县、开封已经走在神木的前头，神木应尽快加大力度加快步伐。以“追赶超越”的发展理念，尽快启动建设。
神木经济发展位次已居全国百强县前列，加快开发建设杨家将产业园区已经成为神木人的迫切愿望，国家又有一系列扶持文化产业发展的优惠政策，天时、地利、人和三者都具备，是时候了，机不可失，时不再来。
应该建立一个以县委、县政府主要领导为首的领导班子，有专门的建设单位，将开发建设项目纳入国民经济和社会发展的总体规划，应积极努力，争取将杨家城开发项目列入省市重点文化建设项目中。尽快实施规划，重点突破，分布实施。
开发建设应有重点。红楼是麟州古城的标志性建筑，有范仲淹、文彦博、张咏等人题词，具有极高的文化价值。应该坚持高起点、高标准，把红楼打造成与滕王阁、岳阳楼、黄鹤楼南方三大名楼，比肩的北方第一名楼。按照文保规划修复城墙城门，保护刺史府、杨府等建筑基址。围绕这些主体建筑，配套建设服务、娱乐设施。
从开发体制上，应以政府为主体，做好水、电、路等基础设施建设。招商引资，充分利用民间资金。在土地利用方面可以走项目用地，逐步征用保护建设区内的土地。杨家城村的居民安置在园区建设和建成后分步解决，与扶贫脱贫、异地搬迁统筹安排。
