神木县情

概览

　　穿越浩瀚的历史时空，神木这片神奇土地上历经了沧海桑田的变幻，演绎了无数英雄志士的传奇，谱写了一串串激越豪迈的音符。这里有侏罗纪恐龙的嘶鸣，有大森林到大煤田的演变，有鼓角争鸣群雄逐鹿的浩歌，有杨家将和神府红军等英雄群体的壮怀激烈，更有改革开放以来煤海惊世界、日月换新天的豪迈。 

　　神木县境内五千多年前就有人类居住，后来成为中原汉族和北方少数民族融合的前沿，素为 “南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”的塞上重地。神木的建制始于秦汉，唐置麟州，金设“神木寨”，明称神木至今。相传城郭东南原有古松三株，遮天蔽日，冠如华盖，当地人皆称“神松”，神木县名由此得来。北宋时，以生长于麟州的一代名将杨业为代表的满门忠烈杨家将英雄群体，戍边卫疆，忠勇无敌，流芳百世。一代名臣范仲淹曾到此巡边，写下了不朽名篇——《渔家傲·麟州秋词》。神木也是著名的革命老区，1927年创建了党组织，1934年创建了红色政权，开辟了神府革命根据地，一大批仁人志士前赴后继，为人民的自由和解放事业做出了重要贡献。 

　　神木县域总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县，辖15个镇629个行政村，总人口42万。县域经济综合竞争力居全国百强县第36位、西北第1位。神木是陕西历史文化名城、国家级卫生县城、全国科普示范县、全国政务公开示范县、全国生态文明建设先进县、中国金融生态县和中国十大最关爱民生县。走进神木，可以让你读懂这片古老土地上堆积的厚重，聆听历史舞台上演的风云激荡，感受科学发展的波涛澎湃，触摸催人奋进的激情脉搏。 

聚焦 

　　历史的车轮滚滚向前。神木真正意义上的大发展，始于上世纪80年代初的神府煤田开发。近三十年来，神木人民紧紧抓住神府煤田开发、西部大开发和国家能源化工基地建设三大机遇，埋头苦干，锐意进取，经济社会发展取得了历史性成就。特别是县委、县政府立足“三富三不富”（财政富老百姓不富、少数人富多数人不富、北部有资源的乡镇富中南部黄河沿岸不富）和“四个不同步”（增长速度与发展质量不同步、经济建设与社会建设不同步、精神文明与物质文明不同步、干部素质与社会发展不同步）的真实县情，秉持“不唯书、不唯上、只唯实，不等待、不依赖、自己干，不争论、不抱怨、求发展”的施政理念，以民营经济和民生建设为两大主题，以“亲民型、阳光型、创新型”政府建设和“十大惠民工程”为载体，把县域经济培育成了名副其实的“民生经济”。神木，一个现代化的幸福县域正在中国西部崛起！ 

　　区位优越，设施完善。神木县位于陕西省北部，秦晋蒙金三角地带，西北依鄂尔多斯，东隔黄河与吕梁相望，是国家级陕北能源化工基地的核心区域。神木交通条件优越，包（头）西（安）、包（头）神（木）、神（木）延（安）、神（木）黄（骅）等干线铁路和准（格尔）神（木）、红（柳林）柠（条塔）等支线铁路在神木交汇，包茂、榆神、神府、府店、杨陈、神盘、神佳等高等级公路沟通了与周边的联系，榆林、鄂尔多斯两个机场距县城仅百公里，全方位的立体交通格局已经形成。全县水利设施完善，瑶镇水库、采兔沟水库和县城引水工程等相继建成，电力、通信等设施不断优化，现代通讯网络覆盖全县。 

　　资源富集，风景独特。神木县境内富藏煤、油、气、盐、石英砂等数十种矿产资源，其中以煤炭资源为最，储煤面积达4500平方公里，探明储量500多亿吨，占神府——东胜煤田总储量的1/4，且煤质优良，属特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力、气化和化工用煤。神木属黄河流域，黄河涉境流长98公里，主要支流窟野河、秃尾河流域面积分别占全县总面积的51.2%和31.4%。塞上明珠红碱淖是陕西省最大的内陆湖，也是中国第一沙漠淡水湖。 

　　神木地处内蒙古草原和黄土高原过渡区域，旅游文化资源丰富而独特。在神木，你可以饱览塞外毛乌素沙漠和尔林兔草原的秀美风光，体验陕北高原的黄土文化风情，感受黄河长城的雄宏壮阔，领略现代化煤都的开发盛况；在神木，二郎山、红碱淖、杨家城、明长城、九龙山、天台山、凯歌楼、四合院、石峁遗址、大保当汉墓群等自然人文景观交相辉映；在神木，酒文化，唢呐、三弦等民间乐器，民歌、秧歌、说书等民间文艺，地毯、剪纸、铜器等民间工艺共同构成独具神木地方特色的民俗文化。 

　　经济繁荣，产业发达。依托资源优势，立足技术创新，实施“围绕煤、延伸煤、超越煤”的“三煤”战略，形成“煤炭、兰炭、电力、化工、载能、建材”六大支柱产业，铸就神木县域经济的坚实脊梁，金融、物流、加工制造、现代特色农牧业等非煤产业方兴未艾。2011年，全县实现GDP771亿元，增长27.4%；实现财政总收入181亿元，增长37.7%，地方财政收入45.3亿元，增长60%。 

　　在“民营为主体、国进民不退”和“政府创造环境、企业创造财富、人民共享成果”的理念指导下，民营经济快速发展壮大，成为名副其实的县域经济主体，对县财政的贡献率超过70%。积极引进神华、陕煤、陕投、延长等大型国有企业，建设了一大批重大能源化工项目，开创了国有资本和民营资本合作共赢的混合所有制模式。 

　　以民营企业为主导的地方特色工业体系日益完善，煤—电—载能—聚氯乙烯、煤—兰炭—载能（金属镁）—化工（建材）、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚产品等四大循环产业链不断延伸，科学发展之路愈走愈宽。诞生于神木的特色地标产业——兰炭，2008年成功列入国家产业目录，国家工信部根据神木的实践创设了行业准入标准。锦界、柠条塔、石窑店、神木新村等“八区六园”，成为全省具有区域特色和竞争力的循环经济产业聚集区。 

　　今日的神木，已成为中国第一产煤大县（亿吨级）、全国最大的兰炭基地（千万吨级）、全国最大的聚氯乙烯基地（百万吨级）、西部最大的火电基地（600万千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（600万重量箱）、西部最大的电石基地（百万吨级），在国家能源安全体系中占有重要位置。2011年，全县规模以上工业总产值已达到891亿元，增长31.9%。 

　　城乡统筹，协调发展。按照“工业化富裕农民，产业化发展农业，城镇化繁荣农村”和“农民市民化，农业生态化，农村集约化”的“3＋3”模式，在尊重农民意愿、尊重地方历史文化传统、尊重自然生态环境条件的基础上，根据现有财力和老百姓实际需求，调整人口结构和产业布局，推进人口向“一体（县城）两翼（榆神、神大工业走廊）”城镇带集中，产业向园区、重点镇集聚，土地向适度规模经营集中，绿色版图在神木城乡大地加快扩展。 

　　县城规划控制面积扩大到46平方公里，“一主四卫”，即一个中心城区（县城）、四个卫星城区（西沙、铧山、新村、二村）的城市框架基本成型。城区面貌日新月异，城区路网、广场、公园日臻完善，高标准实施引水、供热、供气、绿化、亮化等工程，人居环境大幅改善。 

　　实施了采煤沉陷区和火烧隐患区综合治理，还原矿区山水林田路；展开力度更大的第二次退耕还林（草）工程，发展林草产业，优化农业的生产功能，强化农业的生态功能，实现经济效益、生态效益、社会效益多赢。大柳塔、店塔、锦界、大保当等重点镇建设加快推进。全县城镇人口数量突破25万，城镇化率达到62.2%。工业反哺农业力度持续加大，畜牧、红枣、小杂粮三大主导产业不断发展壮大，农业产业化加快推进，涌现出一大批现代特色农业示范基地、农畜产品加工龙头企业及社会主义新农村建设典型。 

　　民生幸福，社会和谐。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，每年65%以上的县财政收入用于大民生保障。2011年全县民生投入资金达29亿元，其中财政直补资金达8.36亿元，人均直补2000元。 

　　在国内率先实行了“十五年免费教育、全民免费医疗、城乡居民养老保险、民生慈善基金、城乡低保一体化”等重大民生工程，初步构建起以“十大惠民工程”为抓手，“全方位、广覆盖、高标准、可持续”的现代民生体系，群众最关心、最直接、最现实的利益问题基本解决。其中，神木县民生慈善基金已达成意向捐资40亿元，到位12.1亿元，成为中国迄今为止规模最大的非公募基金，预计到2020年基金规模将扩大到100亿元。城乡居民收入持续稳步增长，2011年，全县城镇居民人均可支配收入达2.6万元，农民人均纯收入达1.07万元。社会各项事业全面繁荣，在西部率先由县级牵头兴办高等教育，投资7.5亿元创办了职业教育学院，县图书馆、体育馆和博物馆等一批省内一流的公共文化工程相继建成投用，以杨家将文化产业园为龙头的文化产业正在兴起。 

　　今天的神木，已基本实现“学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养”的阶段性目标，正在向“学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、老有颐养”的更高层次迈进。 

展望 

　　放眼“十二五”，42万勤劳智慧的神木人，将继续深入贯彻落实科学发展观，以全国一流县为赶超对象，紧紧围绕“民生神木、创新神木、民主神木、人文神木、生态神木”大战略，更加注重包容性增长和共享式发展，建设环保、节能、循环利用的能源化工重地，发展民营经济和民生建设齐头并进、良性互动的现代民生经济，强力打造高端低碳的现代产业体系和以人为本的公共服务体系，实现社会和谐度高、人民幸福感强的阶段性目标。到2015年，全县地区生产总值（GDP）达到1320亿元，财政总收入达到 280 亿元，地方财政收入达到65亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到38000元和19000元。率先走出一条精神文明、政治文明、物质文明、生态文明协调发展的道路，再造一个新神木！