内容提要：从1949年到2009年，新中国走过了60年的辉煌历程。六十年来，神木县坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断深化改革，抢抓发展机遇，大力推进工业化、城镇化和新农村建设，县域经济高速发展，基础设施日趋完备，生态环境显著改善，人民生活实现了历史性巨变。
从1949年到2009年，新中国走过了60年的辉煌历程。六十年来，神木县坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断深化改革，抢抓发展机遇，大力推进工业化、城镇化和新农村建设，县域经济高速发展，基础设施日趋完备，生态环境显著改善，人民生活实现了历史性巨变。
2008年，全县实现地区生产总值290亿元，人均70350元，突破1万美元，财政总收入72亿元，地方财政一般预算收入17.2亿元，城镇居民人均可支配收入16075元，农民人均纯收入6028元，县域经济综合实力跃居陕西省第一位，西部第5位，全国第59位。在全国率先推行了12年免费教育、全民免费医疗和孤寡老人、重度残疾人免费供养，赢得了城乡群众的热诚拥护，被媒体和专家誉为中国发展史上一次深刻的社会革命和民生革命。
随着我县“十一五”规划目标提前两年实现，去年底县委十六届二次全会对神木未来发展作出新的部署。发展的基本定位是，全国经济强县，国家能源新区，西部现代名城，西北生态楷模。主要奋斗目标是，经过五年努力，实现经济总量翻两番，进入全国五十强。2013年全县地区生产总值达到1100亿元，财政总收入260亿元，地方财政收入60亿元。城镇居民人均可支配收入31100元，农民人均纯收入15000元。再经过七年努力，到2020年，综合经济实力进入全国十强，率先实现现代化。
新的历史条件，新的历史使命，要求我们更加坚定地贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进新型工业化、城乡一体化、大地园林化、社会和谐化进程，以崭新的业绩开启神木率先发展、科学发展、和谐发展的新征程。
第一，坚定不移地推进新型工业化。工业化、城市化、信息化，是现代化的基本内容。要继续把新型工业化放在首要位置，加快构建“六园八区”基本格局，以园区和产业基地为载体，大力引进战略投资，新上一批投资百亿、千亿以上的项目，占领煤化工领域生产技术的新高地。不断提升兰炭企业技术创新能力，加快延伸三大产业链条，提升资源综合利用水平。把发展非能源产业放在战略位置，大力引进陶瓷、新型建材、精细化工、装备制造、医药生产等新型工业项目，努力构建资源消耗低、环境污染少、可持续性强的新型工业体系。实施“服务业跨越计划”，以项目建设为载体，优先发展以金融、物流为重点的生产性服务业，加快发展以新区开发为重点的房地产业，培育发展有利于提升软实力的旅游、文化产业，鼓励发展以便民为主的社区服务业，形成高水平的产业聚集区。加快推进水资源的开发利用，突破新型工业化的瓶颈制约。高度重视节能减排，严格执行环保政策，努力实现资源开发与生态环境良性互动。要深化体制机制改革，完善政企对接、银企对接、领导包抓、招商引资等方面的机制，继续开展干部挂职、白领派遣等创新工程，建设好职业技术学院，在更高层次上构建产业、体制、人才三大平台，以新型的工业化带动神木实现跨越发展。
第二，坚定不移地推进城乡一体化。城乡一体化是统筹城乡发展的必由之路，是符合神木实际的新农村建设路径。要继续按照既定的发展思路，深化建设“一体两翼”城市化主体功能区、“一河两川”现代特色生态农业主体功能区，有步骤、有重点地推进“七个一体化”。县城发展要从规模扩张向增加城市功能转移，塑造城市个性特色，改善城区人居环境，以增强城市综合功能，提升县城辐射带动能力。通盘考虑重点城镇建设，努力构建结构合理、功能互补、层次分明、布局协调的城镇空间结构。用以奖代补的方式，大力支持特色农业、设施农业、生态休闲农业、特色养殖等新型农业项目，建设种植养殖生态链，打造循环农业。健全完善城乡一体的公共服务体系，努力扩大社会就业，不断提高居民投资性、财产性收入，建立经常化的反哺帮扶机制，促进城乡协调发展。
第三，坚定不移地推进大地园林化。生态建设既是经济持续健康发展的重要支撑，也是提高人民生活质量的重要内容。要牢固树立生态经济理念，更加自觉地加强生态保护和建设，推进集体林权制度改革，巩固退耕还林封山绿化成果，实施好“百万亩生态工程”，构建坚固的生态屏障，培育特色旅游产业。要抓住绿色投资带动全球经济复苏的重要机遇，以采空塌陷区综合治理为推力，大力推广长柄扁桃种植，建设“百万亩生物质能源基地”，实现地下开发黑色能源，地上建设绿色油田，为神木长远发展构建新的资源优势。加强城市绿化规划，严格实行“绿线”管制，促进城市绿化向园林化方向发展。到2013年，全县森林覆盖率达到40%左右，林草覆盖率达到60%左右。
第四，坚定不移地推进社会和谐化。社会和谐是人类发展的最高境界，也是新阶段神木发展的重要目标。要抓住经济快速发展、财政大幅增加的有利时机，拿出更多的资金用于改善民生，增加群众的幸福感和满意度。进一步完善免费教育、免费医疗、特殊人群免费供养制度体系，不断提高保障水平。特别要在进一步完善免费医疗制度的基础上，迅速建立健全行之有效的疾病预防体系，坚持预防为主、治疗为辅，切实提高全民健康水平。实施好十大民生工程，积极探索公共交通、安居就业、养老扶贫等方面的高标准保障途径。着眼于培育现代公民、提升城市品位、塑造神木精神，以“书香榆林”建设为载体，发展公共文化设施，免费开放图书馆、博物馆、体育馆，广泛开展广场文化、社区文化、企业文化、校园文化活动。深入开展平安创建，严厉打击各种违法犯罪活动，加强重点领域安全管理，创建省级、国家级平安县。
杨家将是神木人民的骄傲，杨家将文化是神木的一张靓丽名片。我们将充分发挥杨家将文化研究会的作用，加快杨家城旅游文化开发，弘扬杨家将精神，为神木加快发展提供新的动力。
站在新起点，实现新跨越，必须认真贯彻落实科学发展观，高举旗帜，解放思想，开拓创新，求真务实，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，努力开创神木率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。
中共榆林市委常委 神木县委书记 郭宝成
