情系人民安全 心铸和谐家园

——神木县公安局巡警大队工作纪实

这里是昔日的边关要塞，今日成为能源重地。杨业父子曾驻守于此，抗击侵略，雄踞一方。北宋著名的文学家范仲淹巡边到此，留下了《渔家傲.麟州秋词》等著名诗篇。这里也曾是革命老区，早在1927年就建立了党组织，1934年建立了红色政权——神府革命根据地，是全国少数几个坚持到全国解放的革命根据地之一。

这里就是古麟州，今谓之神木。

今天，神木已是全国第一产煤大县，常住人口达42万。这样一个能源大县，在短短3年的时间内，在能源大开发、人口大流动、经济大发展，给社会治安带来大冲击的情况下，扼住了社会治安的咽喉，实现了由2005年全省群众安全感调查排名全省倒数第一，到2007年甩掉落后帽子跨入全省前60名的大跃进。县域经济也由曾经的国家级贫困县，一跃而起率先跨入全国百强，成为陕西省第一经济强县。

在这骄人的成绩里面，凝聚着公安巡警的心血和汗水。因为有他们的奉献，才有人民的安居乐业，社会的平安和谐。

透过公安巡警这个服务窗口，我们体验着神木县公安局巡警大队队伍建设、巡逻防控、打击犯罪和服务群众的艰辛努力和闪光足迹！

神木县公安局巡警大队作为神木城区治安巡防的主力军，承担着城区及城乡结合带所有“110”处警、巡逻防控、服务群众、处置突发性事件和安全保卫等任务。

近年来，神木县公安局巡警大队始终以科学发展观统领巡警工作和队伍建设，以执法为民为核心，以创建“平安神木”为主题，以“抓基层、打基础，苦练基本功”为主线，确立了“强化基础、严密防范、增强实效、以打促防、维护稳定”的工作思路，认真贯彻落实各项任务，在队伍建设、巡逻防控、严打整治以及服务社会等各项工作中取得了优异的成绩，为“创建平安神木、构建和谐家园”提供了良好的社会环境。

队伍建设创一流

队伍建设，是公安工作的根本，也是保证。神木巡警大队坚持以规范、严格、和谐、效率、发展为原则，坚持从严治警、依法治警。以深化警务机制改革为动力，苦练基本功，提高队伍整体素质和战斗力；以建设和谐巡警队伍为目标，抓好领导班子建设；以建立完善规章制度为重点，实现大队队伍建设各环节的标准化、规范化、科学化；以抓队伍促业务，实现效率最大化，真正建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的巡警队伍，全力打造“平时是窗口、战时是拳头”的实战型巡警队伍。

开展苦练基本功活动，是加强队伍正规化建设、提高队伍整体素质和战斗力的一条有效途径。巡警大队始终把“轮值轮训、战训合一”作为苦练基本功活动的有效形式，常抓不懈。在历次练兵活动中，从大队领导到一般民警，不分男女，不分年龄，一视同仁，做到“上岗一分钟，规范六十秒”，“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”。

为了促进巡逻勤务管理的规范化，大队一是实行勤前训示和收岗总结制度，每次接班出勤前，带班领导集中当班全体民警开展勤前训示，主要内容为传达上级的指示、协查；分析最新治安动态，交流情况；布置巡逻的具体任务，交代要求、方法，强调纪律、作风；检查、整理警容、工作准备。在每班次巡逻执勤结束后集中进行收岗总结，通过简短的时间进行工作交接，对发现的问题进行及时点评。二是严格执行县局督察队检查、大队（中队）领导巡查、督察小组24小时督察的“三级督察”机制，全天候不定时对大队所有巡警的工作情况进行督察。三是实行“周通报、月考评”制度，即每周一将上周督察情况在大会上进行通报，次月月初将上月考核结果汇总后对各中队进行现场考评，然后按考评结果进行兑现奖罚。

不断提高发现率和抓现行率，是巡警大队促进巡防工作的一项得力措施。大队领导结合巡逻工作实际和外地经验，总结归纳印发了《巡逻民警应知必会手册》、《巡警工作手册》、《巡警常见警情处置规范》等资料，人手一份，较好地实现了巡逻执勤中“盯的准、查得实、抓得住”的目标，提高了巡逻执勤中的盘查率、发现率和抓获率。同时，不断加强岗位练兵，重点训练巡逻队员“防、控、查、抓、带”等基本技能和战术动作，提高处置突发事件和盘查、搜身、带离等工作技巧和能力；大力推行以“巡中带查，巡中带访、巡中带教、巡中带宣”为主要内容的“四巡”工作法，不断提高巡逻民警“四巡”能力，实现了被动型警务向主动型警务的转变。

巡逻防控布天网

公安工作的核心是防范。在传统的公安工作“三大手段”中，“打”侧重于案发后的惩治，“防”侧重于案发前的瓦解，“控”侧重于动态性的遏制。巡警大队把握“犯罪源”的基本活动轨迹，将“打防控”连为一体，实现“打的精确，防的严密，控的稳妥”，使打防控同步推进，优势互补，成为新的破案增长点。

“网格化”巡防机制实施以来，巡警大队按照“全面控制，重点防范，点、线、面结合”的原则，在形式上采取公开步巡、车巡和便衣便车秘巡三巡结合的巡逻模式，将城区划分为14个巡区，每区配置一台专用巡逻车和9名专职巡警，实行“三班三运转”工作模式，24小时不间断在城区开展巡逻防控和服务群众工作。在时间上，保证城区各巡区每10分钟就有一辆巡逻车经过，方便群众报警和制止犯罪。在空间上，实行“高峰巡点，平峰巡线，低峰巡片，有警即处，无警则巡”的警务运行方式，保证城区内无发案死角，警力覆盖整个巡防区域。遇有案件发生后，当接到指挥中心指令出警时，发案辖区巡逻车能在第一时间赶赴现场，巡逻民警从街面直接出警，其他巡逻车、机动中队根据指挥中心提供的犯罪嫌疑人、违反治安管理人特征开展有针对性的跟踪、盘查、堵截，形成了以主干街道为主、点线面结合，全时空覆盖的流动巡逻防范体系。

按照“确保平安、铸造和谐，注重细节、精益求精”的工作要求，建立科学的警情预警和警力投入机制，严格落实“110”接处警工作规范。每次接警，指挥中心通过对讲机直接向大队下达出警指令，大队在接到指令后一般3分钟内就可以以到达发案现场，实现了“信息接收快、发布指令快、出警行动快”的目标，形成了指挥便捷、高效的现代化指挥体系，切实提高巡逻防控能力和处置突发事件能力。

针对“两抢一盗”发案特点，巡警大队制定了“以堵口查车为防线，徒步巡逻为哨点，机动巡逻为拳头”的勤务制度，在出城的五个主要路口和易发案点设置了查车堵口点，只要一有案件发生，五个出城路口立即设卡堵截，关严出城“大门”。6月6日晚23时许，指挥中心指令：水龙小区路口有人被抢一部手机，受害人背部被捅了3刀。接警后，所有巡逻车立即启动应急预案，各巡逻车卡点的卡点，排查的排查，很快便在一居民院内将走投无路的嫌疑人张某抓获。

今年8月份，针对城区治安实际情况，巡警大队创新警务运行模式，抽调精干女民警新成立了第五巡逻中队，每天上午、下午到人员集中的公园、广场等公共场所，采用车巡和步巡等方式加大这些公共场所的治安巡逻力度，以有效防范公共场所的“两抢一盗”案件的发生。

为推动巡逻防控工作向纵深发展，巡警大队依据2009年巡防工作要点，开展了以“比谁盘查力度大、抓获现行多，比谁遵纪守规好、违规少，比谁防控工作好、巡区发案少”为核心的“大巡逻、大盘查、大防范”竞赛活动，每月评选若干“典型案例”、“优秀巡区”、“巡防能手”、“抓捕能手”和“优秀车组”予以奖励。

通过开展此项活动，所有巡逻民警的工作积极性得到了有效的调动，在大队形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

防范宣传进万家

为了营造一个平安的生活环境，让广大群众积极参与到“共建平安神木”活动中来，今年巡警大队一是在元旦、元宵佳节、国庆节前后及各案件多发时段开展了多次大型的防范知识宣传活动，采取悬挂横幅、语音宣讲、散发传单、现场演示诈骗情景剧和展示各类作案道具等形式，教育和提醒广大市民提高警惕，防止被盗抢和上当受骗，旨在提高人民群众的安全意识与自我保护意识。二是将防范宣传下放到各中队、各巡区进行日常不间断宣传，并将之纳入日常巡防工作考核之中，从而实现防范宣传的持续性，使广大人民群众能长期、连续的接受宣传教育。三是在城区易发案地段、人员较为聚集和流动较大的地方设立了十六处防范宣传栏，重点从分析各类案件的作案手段、告知群众防范办法，同时在神木人民广播电台每天滚动播出神木巡警温馨提示，提醒广大市民注意警情动态，增强自我防范意识。

通过一系列的宣传活动，防范知识走进了社区，进入了千家万户，真正形成了“警民联手、共创和谐家园”的大格局。

服务群众暖民心

巡警大队是公安机关面对群众的一个大的服务窗口，与广大群众联系非常密切，巡防服务工作的好坏直接影响着公安机关的整体形象，影响着党委、政府和群众的关系。为此，大队领导科学研判、创新工作举措，在搞好巡逻防控、严打整治的同时，最大限度地服务群众、救助群众。

一是深入开展“大走访”活动。1月9日县局副局长、巡警大队大队长张世韶走访慰问了困难老人麻锄勾一家，拉开了巡警大队“大走访”的帷幕。1月17日巡警大队领导班子走访慰问了贫困户白清义、因公受伤民警杨国军等人，掀起了大走访高潮。各中队也积极开展“五项行动”，扎实推进“大走访”爱民实践活动深入发展。大走访期间，巡警大队共走访学校17所，走访“刑释解教”、吸毒、在押人员、行政拘留人员21人，走访企业8家，走访贫困户3家，既把真情、温暖送给了群众，构建了和谐警民关系，展示了公安机关的良好形象，又提高了服务群众的工作水平。

二是结合岗位特点，继续免费护送市民存取款，深入开展“警民共建、为民服务”活动。今年护送存取款184次共计1.5亿多元，此便民措施不仅方便群众，给群众以安全感，而且对警方也非常有益，将防控工作做到前面，可以大幅度减少尾随存取款人抢劫、抢夺案件的发生，让犯罪分子没有空子可钻。

三是除为群众提供一般性的帮助外，大队还大力救助街头醉酒人员以及老人和儿童等找不到家的群众。

四是坚持校园周边秩序的清理和整治。针对学生上学、放学交通拥挤，治安秩序混乱的状况，巡警大队将城区学生上学和放学的时段作为重点，认真开展巡逻防范工作，有效预防了各类侵害师生人身财产安全案件的发生。

五是实行“整点步巡”。每天从9:00—19:00，各巡逻车无警情况下每个整点在金融网点等地开展不少于15分钟的步巡，既提高了街面见警率，堵死了犯罪分子的可乘之机，又避免了巡逻工作的机械性、盲目性。

巡警大队在认真做好执法为民、服务群众的同时，还不断完善警务公开机制和内外监督机制，自觉接受社会各界监督。今年1月份和6月份，大队分别邀请民警家属、县人大代表、政协委员以及社会各界人士召开征询意见座谈会，并聘请了10名执法监督员和300名治安信息员，在巩固“网格化”巡逻成果的基础上，内外结合，加快了创建“平安神木”步伐。

一分耕耘，一分收获。在巡警大队领导、警员的共同努力下，去今两年，巡警大队先后荣获“全省十佳优秀公安基层所队”、“全省一级巡警队”、榆林市“维护稳定先进集体’、榆林市“优秀基层单位、“全市公安机关队伍建设示范单位”、神木县“人民群众满意的政法单位”、“创建平安神木先进集体”等荣誉称号，并荣立“集体三等功”一次，大批民警荣获先进个人。

情系人民安全，心铸和谐家园。如今，当您漫步在神木城区，走进巡警大队，您会发现，巡警警容严整，说话和气，待人可亲，办事公道。大队统一了外观标识，各中队办公场所井井有条，整洁干净，令人耳目一新。神木巡警这支煤都铁军，正凝心聚力织就一张防控天网，用心血铸成一柄平安利剑，在创建省级平安县的征程中尽责尽职，力争再创新的辉煌！