杨家城文化产业园区建设应予注意的几个问题

2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，首次将大力发展文化产业上升到国家战略。随后，文化部发出《关于加快文化产业发展的指导意见》。2010年，《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》出台。7月23日，中央政治局就深化文化体制改革问题进行第二十二次集体学习，胡锦涛总书记明确指出：要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，要精心打造中华民族文化品牌，提高中国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。

与密集出台的利好政策相比，更为引人注目的是文化产业发展所取得的骄人业绩。据国家统计局初步估算，2009年我国文化产业增加为8400亿元左右，比上年现价增长10%，快於同期GDP现价增速3.2%。2009年，北京文化产业增加值超过房地产等行，在第三产业中位居第二；上海市文化产业总产达到3555亿元，实现增加值同比增长9.5%；广东省文化产业增加值达2270亿元，占全省GPD6.4%；安徽文化产业增加值超过同期汽车工业增加值；重庆文化产业已连续六年保持26%以上的增速，高於地方经济增速一倍；同年，贵州文化产业收入首次超过100亿元。

发展文化产业，获取丰厚回报，实现经济增长方式的转变，正在成为越来越多的决策者们的共识。一场前所未有的发展文化产业的浪潮正在全国范围内形成。各级党委和政府对文化产业表现出空前热情，纷纷把文化产业作为先导性、战略性、支柱性的产业予以培育，在出台政策措施的同时，也在资金方面给予大量投入，由此引发了持续不断的“争名人故里”热和“申遗”热。各地推进文化产业发展的规划建设和机制建设也都有了长足的进步，据了解，截至今天年1月底，全国31个省区市和5个计划单列市中，已有22个制定下发了文化产业发展规划纲要，23个设立了文化产业发展专项资金，14个成立了文化产业协会或促进会。

在如上所说的大背景下，经历了20多年的快速发展，已经跃入全国百强县的神木，及时实现工作重心的转移，将文化产业作为神木未来发展的战略支撑，提出“像抓经济工作一样抓文化建设”、“抓发展就要抓文化、抓文化就是抓发展”、“以杨家将文化为切入点，倾力打造神木第一文化品牌”等一系列构想和理念，并已积极着手前期调研、成立机构、制订规划、舆论宣传、基础设施建设等实际工作。这些举措，完全切合神木经济社会发展的实际状况，极具战略眼光。以杨家将文化产业园区建设为切入点和突破口，持之以恒地全力推进文化产业发展，神木有望再次创造经济社会发展的奇迹。

和其他产业一样，文化产业的发展也具有残酷的竞争性，它忌讳盲目决策，忌讳一哄而上，忌讳重复雷同。杨家将文化是历史留给神木的宝贵财富，其核心价值观早已融入中华民族的血脉之中，融入千百年来寻常百姓行为方式之中，从这个意义上说，杨家将文化不仅属于神木，更属于整个民族。杨家将文化的流布传承，存在着官方和民间两个系统，而后者的影响更为广泛和深远。在普通民众心目中，杨家将是辨别忠奸的座标，是抵御外敌的中堅，是挽救民族危亡的希望。杨家将文化具有神秘性、传奇性，作为一种可资开发的文化资源，又具有唯一性和垄断性，如何充分利用这一资源，挖掘其潜在价值和最大效益，建设好杨家将文化产业园区，笔者愿就应予注意的几个问题，谈一点粗浅的意见。

一、园区主题定位问题

文化是历史积淀的产物。神木文化构成内容丰富，兼容并蓄，从历史遗存看，杨家将文化、边塞文化、宗教文化、红色文化是其特点；从城区分布来看，又具草原文化、蒙汉交界民族文化、黄土文化、黄河文化的特点；从知晓程度看，其能源文化、商业文化则更为引人关注。上述各类文化体现在当地居民的意识形态，价值判断，生活习惯行为方式中。但是，从发展文化产业的角度看，这些文化资源的特色都不够十分明显，或者说，都不是比较现成的资源，需要花大气力挖掘、整理、提炼，发展文化产业，本质上是一个“卖文化”的过程，选准“看点”，也就自然找准了“卖点”。

综合神木文化资源的实际状况，参考其他地区的经验，可否给杨家将文化产业园区作如下主题定位：以杨家将文化为核心、以古代军旅文化、蒙汉交界民族文化、陕北地区民俗文化为主要展示内容，打造全国唯一的北宋风格边塞文化产业园区(旅游景区)。

二、区内布局问题

据有关资料显示，“杨家将产业园大范围为山上十平方公里，山下十一平方公里，并扩充麻堰渠、泥河等村的部分土地，总面积要达到二十二平方公里”。笔者以为，这一范围过於广大，所涉及到的土地审批、村民安置以及多方利益分配问题，都是短期内难以解决的。建议县上再作斟酌，慎重决策。从现有规划方案看，编制单位倾向於山上山下一体化规划建设，并在窟野河上修建仿古廊桥一座，将神木新区五百亩土地与东区山地连为一体。愚以为这一设想亦有欠妥之处，原因有二：其一，受千年历史风雨洗蚀，窟野河两岸风物，早已不是旧时模样，正在建设的神木新村，展示的是工业文明和现代气息，在此修建宋城或仿宋一条街，在整体风格上恐很难达到和谐一致；其二，北宋时期，相对於京城汴梁，麟州是名符其实的边关重镇，天高帝远、雄关险壑、大漠孤烟、长河落日是其独特的自然风貌。今天建设杨家将文化产业园区应充分尊重历史真实，尽力避免违背历史的生造之景。因此，应将园区规划重点放在窟野河以东山区。神木新村预留的五百亩土地，可作为发展动漫、网络、数字制作、会展业、艺术创意设计等现代化产业建设用地。

区内布局，可分为三个板块：北宋军旅文化展示区，蒙汉交界民族文化展示区，陕北地区民俗文化展示区。三大板块的建筑风格、展示内容、演艺项目、衣食住行、旅游纪念品等，从设计到军营，都要以满足现代人怀旧心理和体验式旅游诉求为出发点和归宿。

北宋军旅文化展示区。该区城内主要建设项目包括：杨家将遗址保护性修复工程。作为国家级文保单位，只能在法律许可范围内进行一些保护性修复，大规模的恢复性修建则会受到许多制约，而且有可能对原有遗址造成破坏。基於上述原因，可以考虑，在杨家城遗址保护范围之外的相对区域，修建仿宋边塞古城。目前全国同类型文化园区主要有开封清明上河园和杭州宋城。前者占地六百余亩，以《清明上河图》为蓝本建造，拥有大小古船五十多艘，房屋四百余间，景观建筑面积三万多平米，重点展示北宋京城汴梁的繁荣景象；后者则重点展示南宋历史文化。神木仿宋边塞古城建设要尽力避免与上述两地地雷同。要突出塞外、边关、陕北、山城的特色，价值指向以忠勇爱国、尚武军旅重镇、多民族聚集，边境贸易等为重点。神木仿宋边塞古城(以下简称宋城)，无论官衙、军营、民居、所有建筑的外观、形制、风格、都要严格依照宋代建筑典籍“营造法式”而建。进入宋城的途径，可完全不用现代交通工具，而采用步行、骑马、骑驴、骑骆驼、乘畜牵车、坐轿等古代交通方式。除游客外，宋城所有管理人员、从业人员，均着宋代服饰。在具体布局上，可设置杨家将研究中心、杨家将文化展览馆、杨家将蜡像馆、杨家军营、杨家将武术学校等。同时，要修建文化表演和边境贸易街。前者用於表演武术、戏曲、书唱、杂耍等具有北宋特色的节目，后者用於展示北宋时期的边塞商业文化。从体验式旅游角度出发，可制造仿宋钱币，设立兑换点，宋城购物，只用仿宋钱币，使游客能够真实感受宋代生活。

蒙汉交界民族文化展示区。五代时期，麟州地处边陲，胡汉杂居，北宋前期，宋辽，西夏形成三边关系，麟州仍处三国交界。此后百余年间，虽战乱频仍，但麟州地区北方民族融合的进程从未停止。从另一方面看，杨家将主要生活在北宋、契丹、西夏并存的时代，杨家将的许多经典故事，也依赖当时复杂的历史人文环境而演绎。因此，在杨家将文化产业园区内设置蒙汉交界民族文化展示区很有必要，也是一个独特的卖点。具体可以考虑，依据历史文献和实地条件，修建具有典型性、代表性的民族建筑，包括民族风格的军营、民居、驿站、堡寨、客栈等，以及表现边境贸易的古代榷场、和市，通过实景表演和散点式短节目表演，展示古代出师、征战、庆功、祭祀、婚娶等场面，展示古代北方少数民族的服饰文化、音乐文化、饮食文化、骑射文化、节庆文化等内容。

陕北地区民俗文化展示区。陕北地区独特的自然环境和悠久的历史，造就了坚实厚重的文化底蕴、丰富多彩的民俗文化和个性鲜明的民间艺术，陕北民歌、秧歌、石雕、剪纸，以及祭祀文化、宗教文化、节庆文化、饮食文化等等，无不因其地域性、神秘性和强烈的审美特质而深受全国人民喜爱。神木当然不是陕北民俗文化和民间艺术的代表性区域，但完全可以将广为分布的陕北民俗文化和民间艺术荟萃一地，集中展示，一如深圳将各国代表性建筑集纳一地，打造中华世纪园。

作为杨家城文化产业园区内一个相对独立的板块，陕北民俗文化展示区可参考如下思路进行设计。一是依托山形地势，修筑各个种类的陕北窑洞，真实展示陕北民居艺术；二是修建中心学艺广场，辅之其他演出场地，展示陕北民歌、陕北秧歌、陕北琐呐、陕北道情、陕北说书等民间表演艺术；三是采用散点式布局，全面展示陕北民间匠作工艺，大致包括：陕北小吃制作区、米面加工坊、豆腐坊、醋坊、油坊、酒坊、织布坊、染坊、棉花坊、毡坊、毯坊、木匠铺、铁匠铺、柳编铺等等；四是设立陕北民间工艺美术展销区，逐步形成全国最大、品类最全的陕北民间工艺品制作基地和集散中心；五是设立陕北农耕文明展览馆、系统展示陕北地区农具、生活器具及婚丧、祭祀、节庆用品等；六是依据节气变化和农事顺序设计一些播种、耕作、收获、简单加工等农耕文化参与项目，增强旅游的趣味性。

三、重点产业设计问题

国务院在《文化产业振兴规划》中提出今后要重点发展九大类文化产业，即：文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业。上述九大重点产业，毫无疑问是国家重点扶持的产业，自然也是竞争最为激烈的产业。近年来，北京、上海、深圳、杭州、成都等地纷纷将动漫产业列入经济发展规划，投入巨资建设动漫基地。最新资料显示，目前全国已有78个动漫产业基地，动漫制作机构从2002年的120多家猛增到目前的6400多家，其竞争激烈程度不难想见。神木作为一个县级行政区，其城市规模、人口数量、经济总量、人才储备、企业数量等等方面，都无法与各大城市相比较。建设杨家将文化产业园区，将哪些产业作为重点来设计、培育、发展，确需认真思考。笔者以为，近期可以考虑重点发展三大类文化产业，即：演艺业、影视制作业和印刷复制业。

演艺业。结合文化体制改革，按照现代企业制度组建大型演艺集团，吸纳高精尖人才，以杨家将史实和民间故事为题材，倾心打造一台舞台剧。要借鉴临潼《长恨歌》、杭州宋城《宋城千古情》等成功经验，将历史事件、地域文化、歌舞艺术与现代高科技有机结合起来，常年演出。同时，集团旗下组建若干各有侧重、各具特色的演出团体，充分利用园区的各类场地，表演宋代军旅文化、上世纪四十年代红色文化、陕北民间民俗文化的代表性场景和经典剧目，诸如：打擂、比武、蹴鞠等场景；《夫妻识字》、《兄妹开荒》、《十二把镰刀》等剧目；踢场子、搬水船、打彩门等秧歌表演；以及转九曲、抬龙王、娶亲、开满月等民俗活动情景再现等等。通过全方位、多层次、高质量的演艺展示，唤醒人们的文化记忆，提升杨家将文化产业园区水准和效益，全力推进神木文化旅游产业的发展。

影视制作业。观赏影视剧已经成为现代人的一种生活方式和生命体验形式，它使高压力、快节奏的商业社会里的人们紧绷的神经得以放松，坚硬的心灵变得柔软。人们对影视产业的旺盛需求，刺激众多制作单位不断推出影视精品。美国电影《阿凡达》在全球范围创造的高达二十多亿美元的票房，再次刷新了人们对影视产业高回报、高利润的认肯程度。从国内影视特别是电视剧的发展状况看其迅猛的势头和民众的观赏热情也越来越引人关注。去年以来全国热播、屡创收视新高的电视剧《潜伏》、《蜗居》、《老大的幸福》、《江姐》、《茶馆》等等，在满足人们视觉享受和情感体验的同时，更使制作、播出单位赚了个盆满钵溢。神木可以依靠雄厚的民间资本实力，与知名影视企业联手，组建影视集团，以全新的姿态进军影视产业。如规划到位、建设得宜、运营有方，杨家将文化产业园区本身就可作为一个文化多元、功能完备的影视基地。从题材选择看，杨家将故事、三四十年代陕北人民的生存状态、闹红、神木煤老板的创业史等等，都可以纳入视野，而神木县委、政府带领干部群众发展经济、惠及民生的艰难历程和奋斗轨迹，更是颇具主旋律特色的影视素材。至於编导演人才的组织，作品后期制作、广告宣传、发行销售等事宜，则都可以通过市场机制来运作。

印刷复制业。近年来兴起的“国学热”，为古代典籍的印刷出版提供旺盛的需求和广阔的舞台。宋代是中国封建社会发展成熟的朝代，其科技、经济、文化的发展在当时居世界领先的地位。尤其在文学创作领域，产生了苏轼、欧阳修、王安石、范仲淹、黄庭坚、李清照、辛弃疾、陆游、柳永、晏殊、秦观等一大批光耀历史星空的文学家，为后人留下了丰富的文学作品。宋体字为中国出版物的标准用字延用至今；宋版书是中国印刷出版的绝唱，在收藏界有“片纸千金”之说。另据了解，全国现有古籍出版社22家，年出书约五千种。基於这些因素，可以将印刷复制业作为园区重点产业来培植。具体可按以下思路操作：与国内一流的出版企业和研究机构联手，组建神木杨家城印刷集团，专门经营宋代典籍，包括宋代文学、艺术、科学技术等方面的各类书籍的印刷复制业务。在印刷工艺上，主要采用活字、木刻、石印、胶印、铅印等传统工艺；装帧设计上，全部采用宣纸线装本；产品等级上，主要设计满足一般爱好者的简装本，同时根据市场需求和印刷内容，设计一些专门用於收藏的高档精装本。通过坚持不懈的努力，逐步将神木杨家城印刷集团打造成全国最大的宋代典籍线装印刷复制基地。

演艺业、影视制作业和印刷复制业是杨家城文化旅游产业的有机组成部分，整体上突出宋代文化和陕北文化的特色，从属于服务神木文化旅游产业的发展。与之配套的产业，诸如宾馆业、餐饮业、运输业、旅游纪念品制作销售业等也要精心设计，合理布局，大力培育，使之成为相互补充、紧密衔接的产业链。

四、规划方法问题

建设杨家将文化产业园区，规划至关重要。杨家将文化产业园区是神木发展文化产业的起步工程和核心工程，不同於一般的园区(占地面积小、布局相对集中、建筑以现代风格的楼宇为主)，按神木县的构想，建成区最终将达到数十平方公里，这在全国同类园区中是极为少见的。因此，也就不能像建设一般性园区那样，依靠某一家策划公司或旅游公司去规划设计。从笔者了解的情况看，因为缺乏深入调研，缺乏对当地文化、民俗的深刻理解和体验，也因为大力发展文化产业背景下生意过於火爆，应接不暇，导致许多规划设计单位很难拿出真正像样的规划方案。一些单位承接规划任务后，临时组合中文、广告、平面设计专业的大学生搞规划，拿出来的东西雷同，缺乏文化含量和生命力。好看不中用，要么被委托单位束之高阁，弃置不用，要么一经实施就成败笔，给实施单位造成巨大的经济损失。

建设杨家城文化产业园区，可以采取下述方法进行规划：一是组建专门的规划委员会。其组成人员包括有决策权的行政领导，当地民俗文化专家，宋史、中国古代军事史、中共党史专家，古建、测绘、风险评估专家，从事文化、旅游、重大项目策划的专家，以及根据需要应该参加的其他人员。规划委员会的主要职责是提出规划意向书，负责规划招标、监督、评审等工作。二是通过权威媒体在全国范围内发布招标公告，吸引最有实力的规划单位参与；三是由规划委员会负责，对所有投标单位的资质进行认真审核，综合考虑其整体实力、人才储备、专业水准，工作业绩等因素，从中选择最优秀的规划单位；四是在搞好服务的同时，由规划委员会对规划单位的工作进程予以跟踪监督，尽力避免规划过程走弯路；五是对各单位提出的方案进行认真评审，从中选择若干优秀方案向社会公布，广泛征求当地人大代表、政协委员、企业家和其他各界人士的意见，在此基础上确定最终方案；六是将最终方案提交县人代会通过，而后付诸实施。对於神木而言，杨家城文化产业园区的规划工作本身就是一个重大项目，规划方案是否科学合理，检验的标准只有一个，那就是实施之后是否能够赢利，是否能够取得良好的社会效益和经济效益。因此，在规划过程中一定要把工作做实、做细。在可能的情况下，还应积极探索规划单位与实施单位风险共担机制。

五、人才准备问题

发展文化产业，建设杨家将文化产业园区，是一项庞大的、复杂的系统工程，需要一支高素质的专业化人才队伍来强大支撑，包括熟悉文化产业项目运作、包装策划的管理人才；思想超前、艺术修养深厚的创作人才；熟练掌握各类技能的专业型人才，特别需要富有魄力、富有开拓创新精神的领军人物，如成功创造“曲江模式”的段先念，提出并运用“建筑为型、文化为魂”理念成功打造杭州宋城的黄巧灵等等。从神木的现状来看，改革开放三十多年的实践，培养和造就了以优秀民营企业家为代表的一大批熟悉市场经济和商业运作人才，他们为县域经济的发展做出了突出贡献，与经济人才的数量相比，与大规模发展文化产业的需求相比，神木熟悉文化工作的各类人才还是比较少的，干部队伍中，真正能够像抓经济工作那样，驾轻就熟地做文化管理的人才更为缺短。可以说，能否有效解决人才问题，是文化产业能否健康发展，特别是杨家将文化产业园区能否取得成功的关键所在。因此，在园区规划确定之前，就应启动人才准备工程。

具体可从以下几个方面着手：一是启动本土人才调查摸底工作，主要包括：党政事业单位中对文化工作有爱好、有特长、会管理的人才；民间艺术人才，包括陕北秧歌编排、表演人才、陕北民歌演唱人才，陕北石雕、泥塑、面花、剪纸、布艺、刺绣人才，技艺精湛的匠作人才(五色匠人)，以及各类非物质文化传承人等等。在此基础上，建立县级人才储备库，对经认定的各类人才的基本信息进行详细造册登计，实行计算机动态管理。对本土民间人才，可由县级文化机构统一颁发证书。二是建立县外人才资料库。根据杨家将文化产业园区建设、运营需要，对一些急需的高级专业人才进行全面搜索，将其所在单位、研究方向、专业特长、联系方式等资料，分门别类予以登记存储，以便在园区建设的各个时期、各个行业、各个区域引进人才时有效选择。三是制订并实施人才培训计划。对本土管理型人才，可选送到县外专门机构去学习深造；对民间艺术人才，可在县内举办若干次专题培训班，根据学员具体情况，聘请县外专家学者授课，也可请本地有高深造诣和突出成就的民间艺术大师授课。通过形式多样的培训，提升各层次人才对发展神木文化产业的认知度，强化对陕北民间艺术的文化自觉性，增强各类人才之间的技艺交流。四是制订出台吸引各类人才的激励政策。对管理型人才，采取相对灵活的用人政策，提高其政治待遇；对本土民间人才，适当的生活补助；对县外高级人才，在住房、薪酬、股份分配等方面给予照顾和优惠；对园区内引进外来高级人才的文化企业，给予一定的奖励性补贴。通过一系列极具吸引力的激励政策，使杨家将文化产业园区乃至整个神木成为全国最具吸引力、最能实现自我价值的各类文化人才聚集地。

以上所述是学习神木文化建设的粗浅所得，权供参考。因本人学养薄弱，掌握资料有限，所提意见和建议一定有许多偏颇和不足之处，如有疏漏和错误，敬请见谅并批评指正。