内容提要：神木，早在四五千年前就有人类繁衍生息，在漫长的历史进程中形成了以杨家将文化为代表，黄土文化、黄河文化、长城文化、草原文化、红色文化、宗教祭祀文化交相辉映的历史文化积淀，成就了神木这片土地的沧桑巨变和大气勃发。
神木，早在四五千年前就有人类繁衍生息，在漫长的历史进程中形成了以杨家将文化为代表，黄土文化、黄河文化、长城文化、草原文化、红色文化、宗教祭祀文化交相辉映的历史文化积淀，成就了神木这片土地的沧桑巨变和大气勃发。改革开放以来，神木县经济建设取得了骄人成就。但是，发展中也有一条短板不容忽视，那就是软实力建设滞后。经济硬实力和文化软实力失调，文化资源的开发与保护、文化产业的发展程度与神木丰厚的文化底蕴和经济发展水平不相称，文化助推经济社会转型发展和可持续发展的力度不够。因此，要想有效化解上述矛盾，实现更高层次的可持续协调发展，构建和振兴文化产业是必然选择。
准确把握文化产业发展的黄金机遇期和
神木可持续发展的内在要求
未来10—15年，是神木全面提升综合实力、区域竞争力和可持续发展能力的一个关键时期。按照经济社会发展规律，在此过程中必然要伴之以文化产业的振兴和繁荣。当前，神木的文化产业正站在新的历史关口，面临着发展的黄金机遇期，前进一步，将产生飞跃。
一是政策的机遇。当前，从中央到地方，都提出推进经济结构战略转型的目标和具体措施，其转型的方向十分有利于文化产业发展。2009年7月，国务院常务会议通过了继纺织、轻工等规划之后的第十一大产业振兴规划——《文化产业振兴规划》，这表明，文化产业已经上升为国家战略高度。陕西省委、省政府也出台了推动陕西由文化大省向文化强省转变的具体政策。就神木而言，早在“十五”期间，县委、县政府就提出建设文化大县的目标，“十一五”时期又出台了文化发展规划。因此，从政策层面讲，神木的文化产业已经迎来了最好的发展机遇。二是资本的机遇。文化产业作为文化资源集聚的实体，其建设之初的土地规划、建筑设计、网络构建、人员培训等都需要大规模的资金注入。随着神木县域经济实力的持续快速提升、政府财源的不断增加、每年近200亿元的民间投融资规模，为发展文化产业奠定了物质基础。尤其是以神木新村为代表的几大产业园区，基础设施不断完善，一大批重点项目纷纷落户，正在产生强劲的聚集和带动效应。三是市场的机遇。根据国际研究成果，在人均GDP超过1000美元时，居民消费支出中吃穿用类比重逐步下降，消费的重心开始向精神文化方面转移；当人均GDP跨越3000美元后，文化消费需求会产生明显的凸起现象，恩格尔系数随之降低；接近或超过5000美元时，文化消费则会井喷。2008年，我们国家人均GDP就已经超过3000美元，今年的《社会蓝皮书》，预计年底中国人均GDP将接近4000美元。而神木县的人均GDP，2009年已达到1.2万美元。可以说，神木县发展文化产业的市场需求潜力巨大，前景非常广阔。
更重要的是发展文化产业是神木实现协调发展，可持续发展的内在要求。神木的矿产资源只会越挖越少，而文化资源却会越“挖”越丰富。可持续发展靠什么？原动力就是文化。文化产业是朝阳产业，其设计、生产过程中所消耗的资源主要是文化人和创意人的“智慧”，无传统工业的污染，是神木重要的后续产业，并能够广泛渗透在政治、经济、社会等各个领域，内生出大的发展原动力，取得联动效应。依据发达国家和地区的经验，文化产业在区域经济发展过程中占GDP的比例应逐渐提高，美国已经达到了22%，北京和上海为6%，西安和邻近的鄂尔多斯也占到近2%，而且这一比例还在逐年增加，而我们神木目前文化产业对GDP的贡献可以忽略不计。按照湖北省委书记罗清泉的话：在科学发展中，文化形态和经济形态一样，是发展的两个重要极点，文化不仅是软实力，也是科学发展的硬支撑，经济社会发展的硬资源。下一步，神木要想在经济社会发展中实现更大突破，实现可持续发展，文化产业发展就必须迎头赶上，让文化成为发展的生力军和领头羊。
以杨家将文化为切入点，倾力打造神木第一文化品牌
一个区域或者城市，真正有价值，有魅力，能够流传的东西，是她的文化。如果没有文化，就是一个缺少精神内核的躯壳。神木历史文化悠久，民族英杰辈出，但由于文化资源实际开发利用不够，至今仍未形成具有成熟形态的地方特色主导文化。纵观神木历史文化长廊，数杨家将文化的历史地位最高、影响传播最远、社会反响最大，是神木历史传统文化的标本和见证，是神木向世人展示其文化魅力的窗口，是我们能拿得出、叫得响、推得开的第一文化品牌。我很赞同庞士让教授的观点，“对神木而言，除人是第一资源外，另有两大主要资源，这就是大煤田和杨家城。前者是物质资源，后者是精神资源。前者是乌金，后者是赤金。前者是大地的恩赐，后者是历史的厚赠。前者愈挖愈薄、愈少，后者愈挖愈深、愈多”。因此，我们的大煤田要挖，我们的杨家将文化更要“挖”，而且神木要在这里挖到文化产业开发的“第一桶金”。
诞生或安葬在一个地域的名人，集中了这一地域的精神领悟。内蒙古鄂尔多斯成功开发成吉思汗文化、山东曲阜成功开发孔子文化、浙江奉化成功开发蒋氏文化就是典型。杨家城是杨业的故乡，也是杨家将文化的起源地。而杨家将文化，来源于杨家将的事迹，从历史上讲，是指以杨业为首、以他和他的儿孙为主体、以他们的主要部将为成员的爱国将领集团和英雄群体，其主线和核心是爱国主义，属于非物质文化遗产，在全国具有唯一性。中国人民大学金元浦教授曾经提出，“非物质文化遗产要依靠现代文化机制来包装”。有鉴于此，我认为，打造神木第一文化品牌，开发利用杨家将这一非物质文化遗产的出路，就在于把它推向市场，整合其亮点。具体来讲，就是要依托杨家城，制定打造神木第一文化品牌的路线图和时间表，科学规划、合理布局文化产业集聚区，搭建起聚集人流、物流、信息流、资金流的高位平台，打造出能够吸引人们眼球并乐意消费的看点。可探讨建设国内最权威的杨家将文化资料馆和研究中心、人物场景蜡像馆、边关宋城、仿宋街等杨家将文化载体，探索开发和杨家将有关的北宋边关文化、西夏（党项）文化、辽（契丹）文化及相关产业，在表现杨家将根祖源文化的同时，科学展现由杨家城而生发的杨家将群体在杨家城以外所上演的英雄壮举和生活场景及当时的历史人物风貌，使之成为具有瞻仰性、审美性、体验性的活化状态的文化园和文化品牌。我想，在杨家城开发时应充分考虑几个关系：一是开发与保护的关系。要做到互不矛盾，相辅相成。内城的原址怎么保护，外城怎么建设，大家都可以探讨。比如古代怎么进城、攻城，从上山路上，就可以围绕杨家城易守难攻做文章，让游客一开始就有看点。还有，如何科学开发红楼景观，体现范仲淹《渔家傲·麟州秋词》的意境，也值得考虑。二是杨家城与其他景点的关系。要形成一个文化旅游产业“圈”。就神木现有的旅游文化资源而言，能拿得出手的也就是二郎山、红碱淖、天台山、汉画像石、石峁遗址等。这就可以以杨家城为中心形成一个旅游文化产业圈，以杨家城为龙头和中心，带动一个圈的繁荣。三是文化产业内部的关系。要形成一个文化产业“链”。加快推动旅游、文学、影视、戏曲的优势互补，共同繁荣，形成合力。我们可借鉴《乔家大院》、《印象刘三姐》、《长恨歌》等文化产品的成功运作经验，邀请大腕高手打造文化精品，例如拍摄电视剧《杨家将》，在央视一套黄金时间播出；运用声光电手段，再现金沙滩和穆桂英大破天门阵等妇孺皆知的场景。要通过构建产业链条，发展相关行业和各层次的衍生产品，带动创作、出版、文化娱乐、旅游、网络等一系列相关创意产业，使文化资源随产业链的延伸而无限拓展，产生巨大经济社会效益。
要像抓经济工作一样抓文化建设
发展不仅仅是一个经济和政治的概念，更是一个基本的文化和文明的过程。神木要想在全国领先，而且是长期领先，最终不是凭借矿产资源，而是文化。我们不靠别人，只靠自己，不唯书、不唯上，只唯实，要敢为人先，要像抓经济工作一样抓文化建设。早在1993年，神木就被省政府批准为省级历史文化名城，2003年，我县又荣获“省级文化先进县”称号。这些荣誉的获得，说明了我县文化资源的丰富和文化事业有一定程度的发展，但并不能说明神木就是真正的文化大县。在过去很长一段时间里,我们忽视了对神木优秀历史文化的开发和保护，忽视了将这种宝贵的文化资源变成经济资源。当前，面对文化发展的良好条件和机遇，我们必须明白抓发展就要抓文化，抓文化就是抓发展，本质上就是要调整生产关系，实现由两手挖煤到一手挖煤、一手“挖”文化的战略转变。
（一）发掘地域特色文化。农业社会，土地是主要资源，工业社会，资金和技术是主要资源，而在知识社会，文化是主要资源。文化具有很强的地域特点，是一种软实力，要去研究，要去挖掘，才具有开发的商业价值，而能否因地制宜和凸显差异化，是其能否取得成功的关键所在。神木悠久的历史年代里，积淀了深厚的文化底蕴，文化旅游资源比较优势明显，但这种优势尚未变成强势。提升神木能源化工城市的档次和品位，改变以往人们对神木的形象认识，需要我们不仅开发利用大地赐予的自然矿产资源，更需要我们通过挖掘历史文化，还可以大力挖掘现代工业文化，推动文化建设与经济、政治、社会建设“同台共舞”。当前，要立足于本土文化的根基，可依托对雄浑的杨家城、华美的汉画像石，挺拨俊秀的二郎山、天台山，城区的四合院、大漠明珠红碱淖、蒙汉边贸商埠高家堡、大柳塔现代化采煤和锦界工业园区等具有唯一性的特色文化资源开发、保护和整合，赋予其具体的产品属性和更高的附加值，进而提高神木历史文化的现实价值，成为提升神木区域竞争力的又一抓手和突破口。
（二）提炼现代文化精神。文化是流淌在每个人血液里的生活方式和行为方式，而文化精神是一个人，一个群体，一个区域精神追求和发展境界的浓缩与概括。从文化精神里，我们可以看到一个城市的过去、现在和未来。通过提炼文化精神，能够使得一些原始的、质朴的甚至粗糙的文化资源得以由隐性价值转变成显性价值。要植根历史，继承千百年来杨家将文化孕育的爱国爱民、忠勇豪气、舍小家顾大家等具有普世价值的人文精神。也要基于现实，紧跟时代，结合神木是“杨家将”故乡、陕北革命老区的历史传统和处于秦晋蒙三省（区）交界地带独有的地域文化特色，提炼和弘扬今天的神木人秉承先辈的优秀品质，在新的历史条件下创业不止、追求卓越的现代文化精神。这种现代文化精神应包括以下内容：海纳百川的开放精神，诚实守信的传统精神，敢为人先的创新精神，热情豪爽的参与精神。要善于把从历史文化中发现和提炼的当代价值，转化为现实生产力。
（三）做好产业发展规划。文化本身就可以作为产业经营，直接创造GDP，而且是纯绿色的GDP。因此，文化是一种硬实力，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。现阶段指导我县文化建设的《神木县“十一五”时期文化发展规划纲要》是一个全面性抽象性规划。下一步，我们要站在战略高度根据我县的实际情况，从资源普查入手，摸清家底，制定操作性和目标性强的具体规划。总的思路要跳出陕北传统文化（比如扭秧歌、信天游等）的小圈子，放开眼界，大气魄、大投入、大手笔抓文化产业，不在全国产生轰动效应就不叫成功。要进一步把经济工作领域非常普遍的做法——“项目带动”，借鉴到文化工作上来，实施大项目带动战略。今年要重点做好图书馆、博物馆、体育馆、新村和谐广场等项目的续建工作。要以杨家将文化产业园区建设为龙头，筹建起点高、立意新、功能强的大型文化产业基地和园区。文化产业因其较强的产业融合性决定了发展过程中需要整合各种资源，走集群化发展的路子。可考虑建设杨家将文化园、明清文化园、陕北民俗风情文化园等产业园区组成的景观群和以汉画像石、石峁、煤炭生产等为代表的博物馆群，发挥规模和集聚效应，占领陕北乃至晋陕蒙三角地区的地域特色文化高地，使文化产业成为神木新的经济增长极。同时，要统筹规划建设景点外围良好的生态屏障，这对文化旅游资源开发保护十分重要。
（四）加大文化建设投入。发展文化产业是一项创造性活动，需要调整生产关系、释放生产力的支持性投入。一是政策投入。要在规划建设、融资、土地使用、税费征收等方面出台优惠政策，扶持文化企业和文化产业园发展。要培育多元化的文化产业投资体制和市场主体。文化产业不能躺在政府怀里，要加快实现政府从“办文化”向“管文化”的根本转变。二是资金投入。资金是经济命脉，更是产业命脉。要引入市场机制，实行外来资本、民间资本、政府资本共同参与的多元化的投融资机制。推动社会各方面力量和资金创办文化产业，或在文化产业入股、参股，形成政府组织引导、全社会兴办文化产业的局面。三是人才投入。人才是文化产业发展的核心资源。西安没有段先念，就可能没有曲江、法门寺、大明宫等文化产业开发的巨大成就。我们要定位于内外结合，既要依靠和培育有创新思维、有胆识魄力的本土文化专业人才和文化经营管理人才，又要借力发展，引借一批国内外知名的大腕高手和文化艺术名人，通过名人效应，宣传和打造一批国际知名、在全国叫得响的文化产业精品。
作者: 神木县人民政府县长 雷正西
