内容提要：根据政府主要领导的指示，最近，杨研会召集县文化、旅游、史志、规划系统及有关企业的文化人士共计二十余人，分两次座谈研讨了建设神木杨家将文化产业园区的基本思路、总体框架和建设步骤等。
根据政府主要领导的指示，最近，杨研会召集县文化、旅游、史志、规划系统及有关企业的文化人士共计二十余人，分两次座谈研讨了建设神木杨家将文化产业园区的基本思路、总体框架和建设步骤等。会后，杨国伟会长又带文化旅游等部门负责人到包头乐园、西安大唐西市、关中民俗文化博物院、西安曲江等地进行了考察。现根据讨论发言及考察感受，分讨论共识、设想和建议三部分汇报如下：
一、共识
共识之一：文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大。发展文化产业，有利于提升我县现代服务业水平，调整优化我县目前的经济结构和产业结构；有利于繁荣神木及周边文化市场，提高居民消费；有利于为我县培育新的业态，扩大就业，带动创业；有利于发挥神木文化资源优势，实现跨越式发展；有利于节能减排，保护生态环境，实现神木的可持续发展。我县要跳出神木，站在全省乃至全国角度抓住机遇，乘势而上，做大做强文化产业。
共识之二：建设神木杨家将文化产业园区，目的是以园区为龙头，带动全县整体文化产业经济的快速发展。建设杨家将文化产业园区，在全县经济结构战略性调整上具有优化结构、扩大消费、增加就业和促进跨越，可持续发展的特色优势，是我县贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，进行实质性的经济结构调整的重要举措。
共识之三：煤总有挖完的时候，乘目前举国经济结构转型之机发展壮大文化产业，是完全符合实际的长远举措。神木要真正在全国领先，不是靠地下而是靠地上，不是能源型资源经济的一枝独秀，而是现代工业文明和先进文化资源的整合利用。
共识之四：文化产业作为一个新兴产业，需要各部门联合、全社会参与，特别是相关联产业的整体协调发展。就神木而言，文化产业还应是各种资源和资金的有效联合运作。要把神木文化产业的发展同周边地区进行宏观上的综合分析对比，然后扬长避短，既做到人无我有，又做到关联发展。国内如此，国外亦如此。
共识之五：杨家将文化产业区建设要将山上山下视为整体，统筹兼顾，现有规划可以整合，但必须高起点、高水平、具有超前性，要请国内一流策划专家和规划专家来搞；规模应大一些，文化产业园的范围不一定局限于新村和杨家城，将来可视情况适时扩大。
杨家城山上要重点以杨家城“五A”景区创建为主，这是杨家将文化开发之灵魂，要特别突出其“看”点，尤其要突出其军旅边关的景色特点，凸显险峻、壮美、苍凉的雄姿，在适度开发的前提下重点搞好保护；山下园区以仿宋城的新建为主，要特别突出其“卖”点。既要处理好保护与开发的关系，又要处理好山上山下自然衔接的关系，要始终将“文化”和“产业”的双重因素考虑进去，要同时追求园区的文化性和经济性；要创新，但不跟风。
根据以上共识及目前我县实际，现提出以下设想和建议：
二、 设想
（一）功能定位：神木杨家将文化产业园区将建成陕北第一文化产业示范区，城乡一体示范区及传统历史文化和现代工业文明交相辉映的城市功能新区，建成辐射带动陕蒙晋周边文化产业的低碳经济和绿色产业聚集区，建成神木文化大县和榆林文化大市的重要承载区。
（二）基本布局：形成以杨家城为灵魂，以杨家将文化为特色的“一城”“三馆”“两中心”“四区”“五基地”格局。“一城”，即杨家城景区，它是杨家将文化产业的抓手和核心，是最大“看点”。从现在起就要围绕“五A”景区的创建加大力度，加快速度。适度调整修改原《规划》，可把原定建于山上的杨家将广场和杨家将纪念馆等建筑转建于山下园区内（如可能可将现新村“和谐广场”更名为“杨家将文化广场”以节省土地财力）。今年除引水工程以外，东山绿化工程、杨家城村民的搬迁等工作也都要列入工作范畴，争取早日启动。要完成“刺史府”的保护展示工程和红楼的设计、建设，进行部分长城墩台的修复保护，在山上规划的民俗园中为杨家城村民修建等面积的偿还住宅。
山下文化产业园要以杨家城景区的综合配套服务区来定位，分近期、中期、远期三个层次开发。近期，以现预留的500亩土地为基础，建设 “宋城一条街”，并以此为核心，形成“三馆”“两中心”“四区”“五基地”：“三馆”，为职业学院配套建设杨家将艺术馆（含艺校、武术学校和全国各画派在神木的写生创作基地等），为杨家将文化研究中心配套建设杨家将文化展览馆和陕北民俗馆。“两中心”，神木文化会展中心，由神木县情展览馆、神木煤炭博览馆及网络游艺馆等组成，为一个现代高科技的会展中心。神木文化娱乐中心，由宾馆、游泳馆、餐饮大排档等服务设施和大型游乐设施组成，是集餐饮、游乐、洗浴、歌舞娱乐和购物休闲一体化的现代文化消费服务总汇。“四区”，文化产业园区应按照仿宋一条街设计街景，围绕街区在周边大体划分为四个区域：即文博展示区，内有杨家将文化广场、杨家将文化展览馆等；文化展览区，由神木县情展览馆、煤炭博览馆、民俗馆和网络游艺馆等组成；文化休闲区由杨家将文化乐园、游泳馆和餐饮大排档组成；观光接待区由产业管委会办公处、银行、宾馆、停车场、车站等组成。“五基地”，在产业园区外围，以目前新村入园企业为关联产业群，重点打造以麟州酒为品牌的陕北第一酒文化基地和以长青食品为龙头、以杨家军粮为品牌的陕晋蒙周边最大的饮食服务基地；围绕“宋城一条街”建设陕北旅游文化纪念品集散地和陕北小吃文化基地；此外，利用党校阵地，建设神木基层干部培训基地；以新村为依托，建设文化产业生活后勤服务基地；在此区域还应预留十亩左右临街地，解决杨家城搬迁村民的生活出路问题；中期，再扩充300亩左右土地，建设辽、夏、蒙古等民俗园，进一步扩展游乐、服务项目，建设陕北演艺影视基地等；远期，园区扩展到1200亩左右，设想以举办国际会展、论坛及相关联的其他国际性活动，把新村和杨家城推向世界。
三、建议
（一）建议在文化产业园区管委会未成立之前，先成立筹备领导小组，政府主要领导任组长，吸收有关部门乡镇领导等进入领导小组。下设办公室，尽快投入具体工作。
（二）调研并筹备成立神木县文化产业发展基金会和神木文化产业有限责任公司，与即将成立的园区管委会三块牌子一套人马。同时调研出台《神木县加快文化产业发展意见》等政策措施，为园区和全县文化产业发展提供政策平台。
（三）近期邀请两三家专门的策划班子和部分知名宋史专家，筹办一至二次层次较高的专项策划会议，根据上述思路设想及我县基本现状，进行全方位的文化产业方向定位、园区方向定位和发展目标定位等研讨策划，吸收各种有益的建议和意见，最终确定基本思路和园区布局。
（四）加大红碱淖和二郎山四A景区的创建力度，为杨家城开发聚积经验，为杨家将文化产业园区营造氛围。
杨家将文化产业项目调研组
